<p><em>Même si la météo capricieuse se sera évertuée à griser les "rivages sans nuages" et le "ciel enchanté" de la Méditerranée, Rivages de France y a vécu deux jours pleins les 18 et 19 octobre derniers : un salon du littoral dédié aux enjeux de notre "mer du sud", une découverte de la réserve nationale du Bagnas, la dynamique assemblée générale 2022 de notre association et ses non moins animés 2<sup>es</sup> ateliers dédiées à la garderie. Retour sur ce séjour en "4 Agde"</em><em>...</em></p>
<h2 style="font-weight: 400;">AGDE 1 - Littoral au salon...</h2>
<p style="font-weight: 400;">18/19 octobre 2022. Rivages de France prend ses quartiers au palais des congrès d'Agde Méditerranée, à l'occasion du <a href="https://www.littoral-expo.com/">5<sup>e</sup> Salon du Littoral</a> organisé par Le Groupe de presse La Dépêche du Midi...</p>
<p style="font-weight: 400;"><strong>Quelques chiffres</strong> sur ce <a href="https://www.littoral-expo.com/">5<sup>e</sup> Salon du Littoral</a>, plate-forme de rencontres et d’échanges réunissant les professionnels du marché à la recherche de solutions innovantes : 48 exposants, 11 conférences, 1 remise des Prix Avenir Littoral, un public composé à 60 % d’entreprises...</p>
<p style="font-weight: 400;"><strong>"Régionaux" de l'étape, plusieurs administrateurs de Rivages de France</strong> <em>- Gwendoline CHAUDOIR, maire de Portiragnes (34), vice-présidente de la communauté d'agglomération Hérault-Méditerranée ; Didier CODORNIOU, président du Parc naturel régional de la Narbonnaise, 1<sup>er</sup> vice-président de la Région Occitanie/Pyrénées-Méditerranée ; Robert CRAUSTE, maire du Grau-du-Roi (30)...</em> - étaient de la partie et <strong>n'ont pas manqué de faire une halte amicale sur le stand de "leur" fédération !</strong></p>
<p style="font-weight: 400;">À noter : notre présence remarquée sur cet évènement a bénéficié de la <strong>prise en charge des frais inhérents par notre partenaire <a href="https://accessrec.eu/">AccessRec</a></strong>, que nous remercions ici vivement.</p>
<h2 style="font-weight: 400;">AGDE 2 - Devoir de réserve...</h2>
<p style="font-weight: 400;">19 octobre 2022 – 8h30. Quels que soient l'objet des déplacements des administrateurs et techniciens de Rivages de France, tous intègrent systématiquement la visite d'un ou plusieurs sites naturels préservés, à la rencontre des gestionnaires qui les entretiennent et les valorisent. À Agde, c'est l'<a href="https://www.adena-bagnas.fr/">ADENA</a>, gestionnaire de la RNN du Bagnas (67<sup>e</sup>Réserve Naturelle de France créée par l’État en 1983) qui nous recevait.</p>
<p>La protection de cette zone humide résulte d'un mouvement citoyen dans les années 70/80, face à l'urbanisation du littoral (stations balnéaires du Cap d’Agde et de Marseillan Plage). En 1998, le Conservatoire du littoral a soustrait le site aux logiques spéculatives d’aménagement en lui octroyant le <strong>statut de domanialité publique</strong> pour une préservation durable des équilibres écologiques.</p>
<p style="font-weight: 400;"><strong>Aujourd'hui, cet espace représente</strong> (source Conservatoire du littoral-2020) :</p>
<ul>
<li>743 ha de domaine protégé</li>
<li>38 habitats naturels</li>
<li>Plus de 400 espèces végétales</li>
<li>Plus de 260 espèces d’oiseaux recensées</li>
<li>120 ha dédiés aux activités agropastorales</li>
<li>30 ha à la viticulture</li>
</ul>
<p><span style="font-weight: 400;">7 000 visiteurs dont 4 000 scolaires sensibilisés chaque année sur le site et aux alentours.</span></p>
<h2 style="font-weight: 400;">AGDE 3 - AG engagée...</h2>
<p>19 octobre 2022 – 11h. 2022 va sur sa fin, dans un contexte de conflit international et d'amoncellement de lourds nuages économiques et énergétiques. Pas de quoi distraire l'attention et la motivation des participants à l'assemblée générale de Rivages de France, accueillis par l'administratrice et régionale de l'étape Gwendoline CHAUDOIR, au Centre nautique d'Agde...</p>
<p style="font-weight: 400;"><strong>La trentaine d'administrateurs présents se sont mobilisés sur l'ordre du jour suivant :</strong></p>
<ul>
<li>Approbation du <a href="https://rivagesdefrance.org/wp-content/uploads/2022/09/Proces-verbal-AG-Rivages-de-France-24-nov-2021.pdf">procès-verbal de l’AG 2021</a></li>
<li>Approbation du <a href="https://rivagesdefrance.org/wp-content/uploads/2022/10/Rapport-dactivites-2021.pdf">rapport moral, d’activité et des comptes financiers 2021</a></li>
<li>Approbation du <a href="https://rivagesdefrance.org/wp-content/uploads/2022/10/Budget-previsionnel-RDF-2022.pdf">budget prévisionnel 2022</a></li>
<li>Retour sur les <a href="https://rivagesdefrance.org/2022-dans-le-retro-2023-dans-les-tuyaux/">principales actions 2022 et programme prévisionnel 2023</a></li>
<li>Questions diverses.</li>
</ul>
<p style="font-weight: 400;"><strong>Difficile de résumer ces différents et denses rapports que chacun est invité à lire en détail</strong>, si ce n'est qu'ils attestent d'une poursuite opiniâtre des efforts, travaux, rencontres, formations et autres Ateliers portés par Rivages de France, avec le souci de la juste utilisation des ressources dont elle dispose. Toutefois, quelques éléments méritent particulièrement d'être relevés, car s'inscrivant dans les réalités et perspectives des territoires littoraux et lacustres, donc influant de facto sur le positionnement et les activités mêmes de Rivages de France qui les fédère.</p>
<ul>
<li><strong>Une volonté accrue d'échanges d'expériences et de montée en compétence des gestionnaires</strong>, confrontés à et mobilisés sur des enjeux de plus en plus cruciaux, s'exprimant par : 1/ la demande soutenue de formations ou d'interventions assurées par Rivages de France <em>(</em><a href="https://rivagesdefrance.org/champs-actions/nettoyage-des-plages/"><em>nettoyage raisonné des plages</em></a><em> pour les élus et agents de communes, </em><a href="https://rivagesdefrance.org/rivages-de-france-parle-frequentation-devant-les-pros-du-tourisme/"><em>tourisme durable</em></a><em> à destination des acteurs du tourisme...), 2/ </em>la mise en œuvre, par ou avec le concours de Rivages de France, de nouvelles rencontres régionales autour de problématiques de gestion <em>(</em><a href="https://rivagesdefrance.org/champs-actions/frequentation-rivages/"><em>fréquentation des sites</em></a><em>, </em><a href="https://rivagesdefrance.org/champs-actions/sentier-du-littoral/"><em>sentier du littoral</em></a><em>, </em><a href="https://rivagesdefrance.org/champs-actions/erosion-cotiere-submersion/"><em>érosion côtière/submersion marine</em></a><em>...)</em></li>
<li><strong>L'appétence du public pour les espaces naturels</strong> (avec ses conséquences contrastées...), mais aussi avec une prise de conscience de leur fragilité, voire une volonté de contribuer à leur préservation. Pour preuve, l'impulsion d'une dynamique citoyenne autour des espaces littoraux et lacustres et de leurs gestionnaires, via le partenariat conclu avec la <a href="https://fvcs.fr/">Fédération nationale des Villes et Conseils des Sages</a> (FVCS). Première concrétisation : l'organisation en septembre 2022 d'une formation à l'environnement littoral pour 6 conseils des Sages de Charente-Maritime !</li>
<li><strong>La problématique de la maîtrise de la fréquentation</strong> <em>(objet d'un travail de fond de Rivages de France : conseil d'administration et </em><a href="https://rivagesdefrance.org/comment-gerer-lintensite-de-la-frequentation-des-espaces-naturels-littoraux-et-lacustres/"><em>ateliers dédiés</em></a><em> en 2021, édition d'un Guide fin 2022)</em> <strong>qui croise désormais et parfois vivement celle de la garderie</strong>, confrontée sur le terrain à des flux inédits de visiteurs et à des comportements de plus en plus inappropriés voire dangereux. D'où l'organisation par Rivages de France de ses 2<sup>es</sup> Ateliers sur le thème "Halte : garderie!", à Agde, à la suite de l'assemblée générale 2022. Nous consacrons un article spécifique <u>"AGDE 4 – Halte : Garderie !</u> à ces Ateliers et à leurs possibles suites.</li>
<li><span style="font-weight: 400;">En corollaire à ce qui précède, ce que nous serions tentés de baptiser </span><strong>"la mère de toutes les problématiques" : l'insuffisance de moyens humains, matériels, <a href="https://rivagesdefrance.org/champs-actions/financement/">financiers</a></strong><span style="font-weight: 400;"><strong>,</strong> que les gestionnaires compensent très partiellement par beaucoup de volontarisme et de système D... mais avec le sentiment que leurs réalités ne sont pas connues et leurs efforts bien réels peu soutenus ! D'où l'impératif pour Rivages de France, comme l'a vigoureusement exprimé son président Didier RÉAULT, de relancer une réflexion et </span><strong>des actions spécifiques sur cet aspect en 2023 !</strong></li>
</ul>
<h2 style="font-weight: 400;">AGDE 4 - Halte : garderie !</h2>
<p style="font-weight: 400;">19 octobre 2022 -14h/18h - Sous l'interpellante appellation "Halte : garderie !", les 2<sup>es</sup> ateliers de Rivages de France ont invité partenaires et adhérents gestionnaires, gardes et agents du littoral à faire émerger, cocréer et mettre en œuvre à terme des innovations sur les enjeux de la garderie, confrontée à des réalités et à des perspectives inédites, ce particulièrement en termes de police de l'environnement. Un premier travail à proroger et à compléter...</p>
<p style="font-weight: 400;">Changement climatique incontournable, dont les effets imposent l’adaptation en continu de la gestion. Intensification de l'hyperfréquentation des espaces naturels. Ignorance (ou désintérêt) et intolérance croissante de certains usagers aux règles liées aux impératifs de protection des sites. Le tout dans un contexte de moyens humains limités et de contraintes en termes statutaire, budgétaire, organisationnel, juridique, de formation et d'outils... <strong>N'en jetez plus !</strong></p>
<p style="font-weight: 400;">Sur le terrain, les gardes et autres agents du littoral affrontent ainsi <strong>des situations de plus en plus complexes ou inédites, dans des conditions de moins en moins adaptées.</strong> Et ce à moyens organisationnels, matériels et humains constants, et avec le sentiment de ne pas forcément être entendus, soutenus, formés, équipés en conséquence.</p>
<p style="font-weight: 400;">En 2021, les 1<sup>ers</sup> ateliers de Rivages de France dédiés à la maîtrise de la fréquentation pointaient déjà que désormais, les espaces naturels, "pris d'assaut", importent de l'espace urbain de nouveaux publics, enclins à y reproduire des comportements inappropriés (destructions, incivilités...). La surfréquentation liée au Covid 19 et ses épisodes de déconfinement en 2020 sont passés par là ! Et aujourd'hui, <strong>cette affluence exponentielle et les problématiques comportementales inédites s'inscrivent désormais en préoccupations croisées et durables pour les gestionnaires de sites.</strong></p>
<p>Autant dire que ces Ateliers de Rivages de France étaient attendus. <strong>A minima pour créer un espace d'échanges dédiés entre gestionnaires, garderie et conservatoire du littoral, et "plus si affinités", à savoir ébaucher ensemble des pistes d'amélioration de la situation.</strong> Pour huiler ces rouages de la concertation, Stéphanie DOUILLARD (cabinet<a href="https://www.anthr2.com/">ANTHR2</a>) assurait une animation dynamique, entre pose du contexte, "bris de glace" entre participants, expression de chacun facilitée par le "bâton de parole", travaux de groupes et primo-synthèse. Chacun a donc pu s'exprimer, écouter, proposer, co-produire de l'intelligence collective au service des enjeux du jour.</p>
<p style="font-weight: 400;"><strong>1<sup>er</sup> CONSTAT : le vif ressenti des gardes et agents du littoral</strong>, entre infractions en hausse, difficultés et sentiment d'insécurité pour gérer les situations tendues, manque de reconnaissance de leurs missions de police, inadaptation et insuffisances de l'organisation, des moyens alloués, des politiques pénales... L'acceptation sociale des contraintes réglementaires et le comportement des usagers envers ceux qui les incarnent sur le terrain s'avèrent de plus en plus délicats. Selon certains, la perception des gardes glisserait même de "sentinelles" à "policiers" de l'environnement.</p>
<p style="font-weight: 400;"><strong>2<sup>e</sup> CONSTAT : l'impératif pour les parties prenantes – employeurs, gardes et agents du littoral, Conservatoire </strong><strong>du littoral, usagers – de se mettre au diapason</strong>, pour prendre toute la mesure des problèmes rencontrés et toutes les mesures nécessaires pour y répondre. Car en l'état, la garderie a le sentiment que prédomine une vision édulcorée des réalités rencontrées sur le terrain, alors qu'elle est parfois amenée à les gérer "sans filet" en termes stratégique, hiérarchique, juridique, de moyens humains et matériels. Et si la remontée de premier niveau au chef de service s'avère indispensable et utile, elle ne pallie pas l'absence d'une véritable stratégie concertée et concrète, impliquant tous les interlocuteurs et à tous les échelons (territorial, policier, juridique...) <em>ad hoc</em>.</p>
<p style="font-weight: 400;"><strong>3<sup>e</sup> CONSTAT : si ces seuls Ateliers ne suffiront pas à apporter les réponses concrètes aux grands enjeux posés, </strong><strong>ils constituent une base pour avancer.</strong> On ne résout pas en 4 heures une problématique aussi complexe et "à vif", d'où sans doute l'expression par quelques participants d'un sentiment de frustration ! Cependant, un véritable dialogue s'est instauré, l'information a circulé, des idées ont été partagées et des propositions ont émergé. Il reste donc à proroger la démarche pour les affiner, les formaliser, puis en assurer la faisabilité et la future mise en œuvre...</p>
<p><strong>Dès à présent, Rivages de France réfléchit à plusieurs pistes parmi lesquelles :</strong><br />
• inviter instamment ses adhérents, gestionnaires-employeurs, à instaurer <strong>un dialogue spécifique et régulier</strong> sur les problématiques et territoires concernées avec leurs chefs de service, leurs gardes et agents, leurs usagers<br />
• voir avec le conservatoire du littoral comment adapter et concrétiser le document 2018 <strong>"Orientations et actions stratégiques du conservatoire du littoral en matière de garderie"</strong><br />
• étudier l'opportunité d'un <strong>groupe de travail dédié</strong> réunissant des représentants des employeurs, de la garderie et du Conservatoire du littoral, pour poursuivre la réflexion engagée et affiner les propositions issues des Ateliers...</p>
